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未来行政诉讼制度完善的着力点

来源:未知   编辑:kingda.cn   时间:2016-04-13

东南大学法学院讲师刘启川在2016年第2期《中国行政管理》“行政权的法治模式及其当代图景”一文中指出,按照现行行政诉讼制度,对行政行为以合法性审查为主,仅对个别行为予以合理性审查。由此观之,功能主义建构模式在司法领域的适用空间是较为狭窄的。从整体上看,我国司法改革实践中,跨区域设置法院检察院、立案登记制、扩大受案范围、行政机关负责人出庭应诉、规范性文件纳为审查对象、人民监督员制度、确立调解制度、维持复议机关应作为共同被告等问题的制度化、规范化,虽为规范主义的规则之治,但同时亦为功能主义之最大程度上保护相对人合法权利的原则之治的司法宗旨。

按照这种理路,原则之治下的行政诉讼应以保护相对人合法权益为中心,未来行政诉讼制度完善的着力点应从以下层面展开:作为抽象行政行为的规章应纳入审查范围;应当打破行政诉讼传统上只允许“民告官”的格局,打开“民可告官,官亦可告民”的新局面;建立行政公益诉讼制度;行政机关负责人出庭制刚性化;完善行政案件再审程序;赋予当事人选择管辖的权利等。果真如此,行政权的司法治理现代化便为时不远。

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